一、资阳市财政局做好“加减乘除”
优化中小企业政府采购服务
?
? ?为进一步加大政府采购对中小企业支持力度，我市在全省率先推出政府采购支持中小企业发展的一揽子政策，切实维护中小企业合法权益，帮助中小企业纾困解难，取得良好效果。
? ? ? ? ?一、主要做法
? ? ? （一）做好预留份额“加法”。今年以来，为进一步加大政府采购支持中小企业力度，我市对200万元以内的货物和服务、400万元以内的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，全部专门面向中小企业采购，超过上述金额的采购项目，预留40%以上份额专门面向中小企业采购，全面提高政府采购授予中小企业合同金额。
? ? ? （二）做好采购流程“减法”。大力压缩采购环节时间，将采购人确认中标（成交）结果时间压缩至3个工作日。政府采购合同签订时间由中标（成交）通知书发出后30日压缩为10个工作日。对中小企业提交的涉及政府采购的投诉，办结时限由30个工作日压缩至20个工作日。对验收合格且满足支付条件的项目，强制要求采购人自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项。
? ? ? ?（三）做好优化服务“乘法”。开辟中小企业政府采购信用融资“绿色通道”，简化审批流程，降低“政采贷”融资利率。搭建政府采购全流程电子化交易平台，实现中小企业参与政府采购活动“零成本、零见面、零跑路”。开辟中小企业投诉举报专用通道，通过一体化平台、电子邮件等方式多渠道受理涉及中小企业的问题诉求。
? ? ? （四）做好企业负担“除法”。自今年6月起，老虎机游戏各类政府采购项目均全面取消报名费和标书售卖费用，针对中小企业中标（成交）的政府采购项目提高预付款比例、加快资金支付进度，有效缓解中小企业垫资压力。进一步加大评审优惠力度，对符合规定的小微企业，按其报价10%—20%给予扣除后参加评审，提高小微企业中标（成交）率，保证企业合理利润水平。
? ? ? ? ?二、取得成效
? ? ?今年一季度，老虎机游戏政府采购累计授予中小企业合同金额达9.23亿元，比去年同期增长1.42亿元，增幅达18.2%。各类政府采购项目执行效率明显提高，政府采购从中标（成交）通知书发出到合同签订平均耗时压缩三分之二以上，履约验收完成到资金支付平均耗时压缩一半以上。中小企业参与政府采购资金压力有效缓解，企业满意度显著提高，今年1—5月，老虎机游戏面向中小企业发放政府采购信用贷款20笔，累计贷款金额达3017万元，占2021年全年贷款总额的57.6%，平均贷款利率低至4.99%。
?
二、资阳市经济和信息化局联合市发展改革委
??做好“电参谋”，精准优化用电成本
?
? ? ?资阳市经济和信息化局结合国省能源电力发展形势及老虎机游戏工业经济运行和企业用电特点，联合市发展改革委深入研究国省关于能源发展和电力价格的方针政策，细化推行“电参谋”帮扶行动，积极走访中车资阳机车、共享铸造、顺琪纺织等重点工业企业收集需求，逐户分析企业用电结构，宣讲和发放《用电指导手册》，助力企业优化用电成本。
? ? ? ? 一、主要做法
? ? ? （一）高位联动制定方案。市领导亲自谋划、高位推动，结合老虎机游戏实际，制定《关于进一步优化重点工业电力成本提高企业发展质效工作方案》，成立工作专班，形成挂联机制，明确工作目标和重点举措，由市经济和信息化局、市发展改革委、国网资阳供电公司按任务分工和时间节点有序推进，充分释放能源电力政策红利，助力企业降本增效。
? ? ?（二）精准策划降费措施。实地走访重点企业，摸清企业用电特点，开展企业用电大数据分析。重点针对基本电费策略选择、功率因数考核等影响因素，形成28户重点工业企业“一户一策”方案。对符合市场化交易条件但未入市的137户企业进行用电政策宣传，鼓励企业参与电力市场化交易。加快推进符合电能替代项目的核准，推动电能替代企业享受用电优惠政策。
? ? ?（三）持续跟踪提升实效。根据能源电力行业发展和电价波动趋势，聚焦重点工业企业，跟踪2022年企业用电情况，预测2023年企业用电趋势，谋划2023年企业参与市场化交易事宜，重点搭建场外交易撮合平台，推动“抱团”议价。组织开展重点工业企业优化电力成本专题培训会，提升重点工业企业适应电价相关政策的能力。
? ? ? （四）积极争取政策支持。今年5月，主动多次分别向省发展改革委价格处、省经济和信息化厅电力处、省工业强省领导小组办公室进行专题汇报，争取把资阳市医疗器械产业用电纳入新的用电优惠政策研究范围。
? ? ? ? 二、取得成效
? ? ?目前，已指导百威啤酒、鸿星尔克、科伦药业、安井食品4家企业完成基本电费计收方式调整，将于6月直接体现用电成本下降；已组织省级专业机构完成爱齐口腔稳压方案现场查勘，编制完成稳压方案。资阳市已正式成为制造强省特色优势产业（医疗器械）试点示范市。已启动频泰医疗、中车电气、共享铸造3家专供改直供企业的配套电力工程项目前期工作（其中，频泰医疗预计6月上旬建成投运，预计较前期电价降低0.4元/千瓦时；已起草中车电气、共享铸造供电方案，力争电价降低0.02元/千瓦时）。
?
三、资阳市税务局“三方发力”
重塑退税流程，压减退税时间
?
? ? ?为持续深化“放管服”改革优化营商环境，落实好国、省、市关于为市场主体纾困解难的各项重要工作部署，源源不断为市场主体注入活力，最大限度发挥资金效力，高效释放企业资金“活水”，资阳税务“多方发力”持续压缩退税业务办理时间，提升审批效率，帮助企业轻装上阵，推动退税政策又快又稳落地见效。
? ? ? ? 一、主要做法
? ? ?（一）“疾”速行动，从企业方着手“服务前置”。以税收大数据为依托，结合纳税人主营行业、销售收入、从业人数、信用等级等方面信息精准科学标识纳税人标签，第一时间形成退税企业清册。设计制作组合式税费支持政策汇编手册及政策宣传折页，通过征纳互动平台、电子税务局精准推送最新政策。主动创新方式，推出“一对一服务 预审前置”退税工作法，提前半个月“上闹钟”，对符合条件的企业预提醒并前置预审。
? ? ? （二）“跑”步前进，从税务方加快“内部流转”。组建“一站式”退税服务团队，退税流程整体实现“服务团队辅导、办税团队受理、税源团队再审批、收核团队开具退还书”的“一站流转”闭环模式，实现退税业务一条线流水式办理。全力推行退税无纸化申报、“非接触式”办税，通过分级分类审核，对信用好、数额小、风险低的纳税人实行简易退税流程，采用快报、快审、快批的特办模式，为小微企业开通免填单便捷办绿色通道。建立纳税人退税情况动态台账，及时提示提醒符合条件但未办理退税的纳税人尽快申请享受退税。
? ? ?（三）“靶”向聚焦，从协作方实现“机制畅通”。强化与财政、人民银行等部门的协调联动，全面开展摸底测算，精准把握政策要求和企业需求，科学分配补助资金，足额保障退税需求。建立税务、财政、人民银行政策落实三部门会商协调机制，加强退税工作分析研判，建立涵盖专人联系、快速响应、问题处理的全面联系机制，畅通退库全流程。
? ? ? ?二、取得成效
? ? ?资阳税务密切部门沟通协调，不断优化业务流程，依托税收大数据实现精准服务，加快推进税费服务提质增效。今年1—4月已压减至1.22天，更好地服务了市场主体，更快地提升了资金流转效率，更有力地促进了经济稳定增长，让企业“零时差”享受到“带温度”的税收红利。
?
?
四、资阳市雁江区聚焦高效“五集”导向，
跑出服务“五更”效果
?
? ? ?雁江区行政审批局紧紧围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能四大任务做实做优镇村便民服务，聚焦阵地集散、窗口集中、事项集约、服务集成、队伍集合“五集”导向，跑出放得更多、时间更短、特色更明、范围更广、服务更优“五更”效果，探索出丘陵地区镇村便民服务的新路子。
? ? ? ? ? ?一、主要做法
? ? ? ?（一）聚焦阵地集散“范围更广”，让便民服务“零距离、轻松办”。以“一个政府一个中心对外”的理念贯穿始终，以镇（街道）便民服务中心推行全面集中“一站式”服务、村（社区）推行多点延伸服务为重点推进试点改革，构建“镇便民服务中心 站、办、所 村（社区）代办点 小区（院落）网格”镇村便民服务集散体系，逐步改变镇级服务“多门多跑”、村社区服务不均衡的局面。打破传统柜台式办公模式，规范布局咨询导引、日常办公、办事等候、自助服务等区域，营造“有理念、好找办、家环境”的亲民服务氛围。
? ? ? ?（二）聚焦事项集约“放得更多”，让群众办事“少跑腿、办成事”。新增下放（委托）乡镇事项211项，进驻便民服务中心148项，推动《四川省老年人优待证》申领、土地复垦验收确认等一批政务服务事项下放至镇（街道），让基层权力充分赋予基层，全面改善基层办事难、办事少的局面。将村民日常办理量较大的低保、医保、养老保险、高龄补贴等80余项高频事项确定为村级代办事项，实行全程免费代办，破解服务群众“最后100米”难题。
? ? ? ?（三）聚焦服务集成“特色更明”，让产业发展“一区域、一特色”。探索政企合作整合资源办，实行民生服务事项“进一门办一摊事”。通过银政合作，在老虎机游戏率先在镇便民服务中心建设金融综合服务站，实现能办理融资信贷、企业登记、小额取现等10余项事项整合办、自助办，为探索多元融合服务基层开启了新模式。宝莲街道围绕“激活最小细胞、服务最小单位”，构建上下贯通的“1 10 N”三级便民服务模式，探索“全街通办”多元化服务模式；迎接镇推行“无缺位”工作理念，以“替补式”窗口服务填补逢场天业务需求，配置“背包客”代办队伍240余人上门帮办代办服务，提供老年、残疾等特殊群体暖心服务；丰裕镇实施“政务服务 产业”，实现柑橘种、养、售产业链一站式服务，“零距离”助力乡村振兴；中和镇彻底整合镇“七站八所”，推行“一站式”服务，创新推行村干部到镇便民中心轮流坐班“镇村联办”。
? ? ? ?（四）聚焦窗口集中“时间更短”，让审批效率“加速度、再提升”。通过实行“高频分窗、低频综窗”，实现群众办事“到一个窗口、交一套资料、办成一件事”，促使镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务室服务效率整体提速70%。在老虎机游戏率先实现电子政务外网向镇村全覆盖接入，目前可实现镇（街道）便民中心120余个事项办事指南在线查询、全流程网上申报，以及部分证照、书函的自助查询，平均75项高频政务服务事项可通过省一体化平台受理办理，群众充分享受到“数据跑”的便利。
? ? ? ? （五）聚焦队伍集合“服务更优”，让办事体验“有温度、更贴心”。构建镇街便民服务112人、村级代办服务1256人、社区专职网格员服务257人的“100米”服务范围，最大限度保证群众的事“大事不出场镇、小事不出村”。创新“四办一跟踪”的服务机制，深化帮办、代办、上门服务。宝莲街道将居民“网格化”分组，实行包片代办、就近代办；迎接镇组建“背包客队”，针对“老弱病残”等特殊群体人员开展“连心卡”服务；中和镇推行“定点代办 流动代办”模式，实行“逢场天一站受理，镇村联动，全程服务”；丰裕镇组建“村干部 农民工 党员代表 志愿者”的帮办代办队伍，提供“5 2”，“白 黑”全天候服务，对“急、难、繁”等特殊事项，实行“私人定制”，畅通“绿色通道”。
? ? ? ? 二、主要成效
? ? ?雁江区行政审批局被通报表扬为“全省2021年镇村便民服务标准化规范化便利化建设成效显著单位”。雁江区宝莲街道、丰裕镇、丹山镇、迎接镇、中和镇成功创建首批省级“示范便民服务中心”。今年以来，全区便民服务事项进驻率提升70%，平均办理时间提速50%，综合窗口设置覆盖率达80%，群众满意度达95%以上。
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
五、资阳市安岳县从“减”着手，存量房
交易税费征缴流程再优化
?
? ? ?为持续优化税收营商环境，安岳县税务局坚持以服务纳税人为中心，以一窗办理为依托，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，不断加快不动产登记税费一窗办理业务规范化、标准化、便利化、智能化建设，持续提高税法遵从度和社会满意度，积极打造一流税收营商环境。
? ? ? ? 一、主要做法
? ? ? （一）瞄定“四精”目标发力。坚持法治、便民、共治的原则，以服务纳税人为中心，以一窗办理为依托，以“先税后证”为抓手，认真梳理存量房交易税费征缴过程中的痛点堵点，从减少纳税人“跑的次数”着手，持续推动不动产登记税费一窗办理业务规范化、标准化、便利化建设，提高税法遵从度和社会满意度。
? ? ?（二）合理调整征管职责。针对存量房交易纳税人范围广、涉及主管税务分局多、不便于精细服务纳税人的情况，安岳县税务局科学施策，合理调整征管职责，将存量房交易税费征管统一交由城区一个税务分局进行管理，派人进驻办税服务厅，成立存量房交易纳税争议审核组，面对面服务纳税人，切实解决纳税人“跑”“找”的现象。
? ? ?（三）持续优化再造流程。以纳税人跑的次数更少、办理时限更短、办理质量更高为目标，逐项明确直接办理流程、涉税争议流程、特殊事项核查流程，落实“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办事原则，纳税人在前台递交资料后，不再在办税服务大厅、主管税务分局、县局机关往返跑，变纳税人“往返跑”为税务机关“内部转”“限时办”，最大程度便利纳税人。
? ? ? ? ?二、主要成效
? ? ?自2022年3月1日推行存量房交易税费征缴流程优化以来，共为841户次纳税人办理存量房交易税费征缴业务，征收税款893.40万元，纳税人“往返跑”的情况得到有效解决，办理时限得到持续压缩。
?
?
?
?
?
?
?
?
?
六、资阳市乐至县创新开展“五大专项行动”
护航营商环境持续优化
?
? ? ?乐至县以服务企业需求为导向，早谋划、早部署、早推进，创新开展“五大专项行动”，在规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、稳增长稳市场主体促发展、优化营商环境宣传工作等方面精准发力，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，以务实“硬措施”营造最优“软环境”。
? ? ? ? ? 一、主要做法
? ? ? ?（一）创新“稳增长稳市场主体促发展”专项行动，让企业发展舒心。对出台的各项惠企政策完成梳理再造，明晰政策落地流程、办理环节、成本和时间，明确政策核心条款清单、服务流程图、宣传宣讲体系、网格化服务格局和督导督查问责闭环。提供精准高效服务，开展“一起益企”中小企业服务行动，组织服务进企业、进园区、进集群，为中小微企业送政策、送管理、送技术；开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，集中化解存量拖欠，严防新增拖欠；开展大中小企业融通创新“携手行动”，增强产业链供应链韧性和竞争力；开展中小微企业数字化赋能专项行动，推动更多中小微企业数字化网络化智能化发展。
? ? ? （二）创新“规范涉企收费”专项行动，让企业投资安心。实行涉企收费目录清单管理模式，彻底清理规范涉企行政事业性收费、清理整顿中介涉企收费、规范行业协会商会收费。严格执行收费清单制度，对所有的收费项目、收费内容、收费标准、收费依据进行梳理形成清单并向社会公示。建立管长远、见实效的收费监管制度，取消一批收费项目，降低一批收费标准，切实减轻企业负担。
? ? ?（三）创新“优化便民服务”专项行动，让企业办事省心。推进审批服务事项梳理和流程再造，细化办事指南，完善一体化在线政务服务平台功能，打造乐至政务服务旗舰店，加快推进信息共享，全面实现“农村居民办事不出村、城镇居民办事不出社区、入园企业办事不出园区”，推动审批服务事项“线上一网通办”“线下全程代办”。
? ? ?（四）创新“诚信体系建设”专项行动，让企业经营放心。针对当前有关部门诚信透支大，有关部门欠债违约、承诺不兑现、新官不理旧账等问题，建立健全“政府承诺 社会监管 失信问责”机制。实施政务诚信监督评价和政府部门失信问题专项治理，督促失信部门限期整改，加大欠款清偿力度。
? ? ? （五）创新“优化营商环境宣传”工作专项行动，让企业知悉顺心。充分运用媒体力量，以国省市县优化营商环境工作部署、各部门优化营商环境的进展成效和典型经验、优秀企业和企业家典型为宣传重点，开设“优化营商环境”专题，强化正面典型示范引领，深入一线采访先进代表，宣传乐至县关于优化营商环境的工作思路、创新做法，及时回应新闻媒体和社会公众关切问题，构建全方位、多层次、宽领域的宣传格局。
? ? ? ? ?二、取得成效
? ? ?乐至县“五大专项行动”开展以来，印发并公布《乐至县行政事业性收费等目录清单》，涵盖教育、公安、民政、自然资源等14个部门66项收费。诚信体系建设专项行动进一步推动政府自觉接受社会监督，已开展扶贫失信问题、互联网信息服务等10项专项治理，截至目前，上报“双公示”数据1438条，其中行政许可1350条，行政处罚88条，助力“诚信乐至”建设。
?
?
?
?
?
?
?
?
七、资阳市高新区创新“全程电子化”智慧新模式，着力营商环境更优化
?
? ? 高新区以“保姆式”服务企业需求为导向，紧紧围绕“简政放权优服务”提升工程，全力推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”审批服务模式，真正做到“减无可减、放无可放”，切实方便群众办事，推出“全程代办”智慧新模式。
? ? ? ?一、主要做法
? ? ?（一）优化行政审批流程。为进一步缩减企业群众办理时限、流程，对承接实施的行政审批事项服务规范和标准进行核对。共梳理核对事项2887项，全区715个政务服务事项办理时限进行了全面清理、压缩。目前，全区事项办理材料减免率29.22%，时限缩短比例85.32%。
? ? ?（二）压缩企业开办时间。以提升市场主体准入登记便利化为着力点，执行企业开办“一网服务、一窗通办、一次收集、一日办结”服务标准，通过“全程代办”的智慧模式，减并企业登记环节，将企业营业执照办理压缩至2小时内，印章刻制环节压缩至1小时内，打造企业开办的“高新速度”。
? ? ?（三）推进全程网办改革。全面推广“互联网 政务服务”，通过“网上办”“掌上办”等不见面审批模式，实施企业群众办理业务全程电子化，进一步提升政务服务事项网上办理深度。根据市上“一网通办”改革要求，目前已实现依申请类政务服务事项99.86%“最多跑一次”、96.48%“网上办”、94.08%“全程网办”，平均跑动次数压减到0.04次以下。
? ? ?（四）推行“容缺受理”机制。对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的审批事项予以容缺，由窗口工作人员一次性告知申请人需要补齐的材料及补齐时限，有效解决了群众、企业因缺少部分材料，重新办件或返回取件无法当天完成受理的问题。今年以来，仅工改领域共容缺受理36件。
? ? ? ?二、取得成效
? ? 把授权调整同深化简政放权、放管结合、优化服务改革有机结合起来，持续推进已授权的3095项权力事项科学调整，将能够承接的1236项行政权力事项继续授权高新区；将不能承接的1859项行政权力事项返还或回归市、区行业主管部门，进一步提升服务水平。
?
?
?
?
?
八、资阳市临空经济区提能夯基，推动企业
办事不出园区
?
? ? ?临空经济区落实农村居民办事不出村、城镇居民办事不出社区、入园企业办事不出园区（简称“三不出”）部署要求，创新工作举措、优化服务体系、完善服务机制、建强服务载体，不断推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，持续提升营商环境办事便利度。
? ? ? ? 一、主要做法
? ? ? （一）丰富线上服务功能。推动“最多跑一次”改革，大力推进“互联网 政务服务”，所有依申请政务服务事项全部开通网上预审，为企业群众提供预审服务，切实提升办事材料的规范性，真正实现“只跑一次路”。推行全程网办，凡是无需核验原件的事项均实行全程网办，全程网办事项达98.96%。推进“掌上办”，开发“临空贴心服务”微信小程序，为企业群众提供预约、预审、智能客服、点将台等服务。
? ? ?（二）健全联动服务体系。以“就近办”为目标，构建区镇联审快审服务体系，将企业群众高频办理的县区级审批事项“窗口前移”至乡镇，明确联审快审事项清单，依托四川省政务服务一体化平台、会商快审、物料流转等系统功能模块，由乡镇完成申请资料的收取、初审并推送至区市民服务中心审批，打造“镇上受理、区上审批、镇上出件”的区镇联审快审服务模式，推动更多事项实现就近可办，让企业群众办事不出镇。
? ? ? ?（三）夯实基层服务载体。全面升级改造村（社区）便民服务阵地，提升基层便民服务水平。新建临江镇仁里村、雁江镇新堰村等10个村（社区）党群服务中心，改造提升临江镇墨池村、雁江镇小堰村等9个村（社区）党群服务中心。开展乡镇便民服务中心及28个村（社区）便民服务室进行全覆盖调研，制定《临空经济区镇村便民服务体系标准化规范化便利化建设实施方案》，由区级财政保障经费，升级镇、村（社区）便民服务设备，以信息化建设助力基层便民服务能力提升。
? ? ?（四）完善帮办代办机制。在市民服务中心综合窗口设置“帮办代办窗口”、在企业服务专区配备服务专员，健全项目报建引导机制，开展“店小二”式服务，为企业和项目提供全流程、全节点的帮办代办服务，指导企业和项目按要求提供各类申请材料，保障手续方便快捷办理。统筹整合村（社区）干部、网格员、人社专员等力量，组建28个村（社区）全覆盖、人数逾100人的帮办代办队伍，健全完善帮办代办、村（社区）指导资料填报、预审、预约等工作机制，实现农村居民办事不出村、城镇居民办事不出社区。
?
? ? ? ?二、取得成效
?
? ? 今年1—5月，共办件3569件，材料减免率47.57%，时限缩短比例92.76%，即办比例74.74%，“好差评”主动评价率99.69%；房建、市政、交通、水利项目行政审批主线事项依托四川省工程建设项目审批系统实现100%网上可办，网上办理项目数52个、并联审批办件数91件。完成水土保持方案评估、环境影响评价、压覆重要矿产资源调查评估、考古调查勘探和文物影响等4个评估区域评估成果，变“申请后审批”为“申请前服务”，极大地降低企业的审批成本。
