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资阳市发展和改革委员会 2023年法治政府建设年度报告
2024-01-29 17:38:35     浏览:33403   分享到微信 分享到微博

一、2023年工作情况

(一)旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重要内容。印发《市发展改革委党组理论学习中心组学习计划》,聚焦“十一个坚持”、依法执政、依法行政等重点内容集中开展学习研讨。二是将习近平法治思想作为干部培训、党员学习的重要内容。直属系统、机关各支部注重通过系统内培训、“三会一课”等组织全体党员干部有计划开展习近平法治思想学习,推动习近平法治思想建设走深走实。三是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。将主要负责人推进法治建设第一责任人履职情况纳入年终述职内容,主要领导带头将述法内容纳入年度述职述廉述法工作中,同时,认真落实“一岗双责”制度,把领导干部、中层干部年度述法与述职述廉有机融合,召开述职述廉述法大会,班子成员及科室负责人代表现场述法,其他干部作书面述法,强力推进以述法促履职,以述法促提升。

(二)坚持科学决策民主决策,落实合法性审查机制。一是建立健全法律顾问制度。严格落实资阳市发展和改革委员会《法律顾问管理办法》,聘请律师事务所为我委重大决策、规范性文件起草、行政复议、行政诉讼等工作提供法律咨询服务,2023年以来,共审查各类合同、协议、谈判文件、方案、办法等20余个,协助办理行政处罚案件1件。二是按要求配备公职律师。贯彻落实国、省关于推进公职律师工作的各项要求部署,积极推行公职律师制度,筛选符合条件人员担任委机关公职律师,并在委内合法性审查程序中嵌入公职律师审查程序。三落实公众参与制度。《关于市主城区普通住房前期物业和保障性住房物业服务收费有关事项的通知》《关于市主城区自来水供水价格及有关事项的通知》等规范性文件制定过程中,全面征求社会公众、专家学者、相关企业意见建议,依法应当听证的还组织召开听证会,并按要求进行风险评估。

(三)积极推进区域协同立法,加强地方立法工作。一是有效落实立法草案公开征求意见机制。赴德阳开展营商环境协同立法调研、学习解决营商环境建设先进做法,深入安岳、乐至等地企业走访了解营商环境建设中的堵点、难点、痛点,并将调研走访掌握的情况及时纳入《资阳市优化营商环境条例(草案)》文本。经多轮修改完善并按程序报批,91日《资阳市优化营商环境条例》正式实施,目前仅有成都、资阳、德阳3个城市颁布该条例。二是全面落实行政规范性文件审核备案制度。2023年度以来市发展改革委印发出台《关于市主城区普通住房前期物业和保障性住房物业服务收费有关事项的通知》《关于市主城区自来水供水价格及有关事项的通知》等行政规范性文件2件,均按照起草科室提交,法律顾问、公职律师、法规部门三级审查的方式完成合法性审查,并在规定时限内报市政府落实行政规范性文件备案审查工作。

(四)提升行政执法效能,依法开展行政执法工作。一是落实行政执法程序。严格执行《行政处罚案件办理程序规定》《行政执法案件立案制度》《行政执法案件调查取证规则》及《行政案件审理规定》,认真落实委内《重大行政执法决定法制审核指导目录清单》《行政执法工作规则》规范行政执法行为,招投标类案件办理严格按照《四川省发展改革系统招标投标比选行政处罚裁量权实施标准》落实自由裁量权。二是全面推行轻微违法行为依法免于处罚。正确把握包容审慎监管的基本要求,按照鼓励创新、包容审慎的监管理念,认真落实创优新经济准入环境、强化新经济市场主体责任、实行新经济“观察期”管理、实行新经济包容性管理、审慎行使行政处罚自由裁量权等10条关于服务新技术新产业新业态新模式实施包容审慎监管创新举措。三是严格开展行政执法案卷自查。组织相关执法人员,202211日至2023630日期间已办结的“天翊金宸府项目售楼部实施存在拆分项目规避招标行为”“资阳市粮食储备有限公司以陈顶新、虚假购销方式虚假轮换1500吨稻谷行为”2个涉企行政处罚案卷进行了自查自评自纠,两个案件执法主体合法、程序正当、事实认定清楚、法律适用正确、裁量权行使规范。

(五)着力政府职能转变,深入推进“放管服”改革。一是健全落实政府守信践诺机制。严格落实《资阳市人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》,明确加大政务信息公开力度,建立公务员诚信档案和信用管理,将不履行人民法院判决、裁定等生效法律文书所确定义务的政府机构纳入失信名单工作,加强政府采购、招商引资等重点领域政务诚信建设,构建“亲”“清”新型政商关系。截止目前,资阳市不存在党群机关和政府部门被列入严重失信主体名单的情况,营商环境排序在全省前列,有力推动资阳社会经济的发展。二是优化营商环境。常态化推行全流程电子化招标、异地远程评标和不见面开标工作机制,全面推广使用电子保函(保险),鼓励市场主体尽可能使用在线方式缴纳各类保证金,对无失信记录的中小微企业减免投标保证金,降低制度性交易成本。三是完善公平竞争审查制度。按照国、省关于建立公平竞争审查制度相关工作要求,形成《资阳市发展和改革委员会公平竞争审查工作程序暂行规定》,建立健全委内公平竞争审查体制机制,细化公平竞争审查内容、程序、方法,完善工作流程,推动公平竞争审查扎实高效开展。四是切实推广应用“1+8”示范试点成果。全面落实省委、市委关于全面推广运用全省“1+8”示范试点成果工作要求,积极推进我委全面依法治市“法治账图”模式,形成《四川省资阳市全面依法治市法治账图(发展改革卷)》,将法治要求贯穿我委行政工作各领域、各环节,有效规范行政决策、行政管理、行政执法等行为,破解工作、法治“两张皮”问题。

(六)积极服务保障改善民生,护航资阳经济社会发展。一是依法降低企业、居民生产生活成本。协调争取增加非居合同气量240万立方米,减少合同外气量,保持市主城区非居工业用气价格居全省最低水平,减轻CNG和工业用气负担900万元以上。核准19户经营性集中式新能源汽车充电站执行大工业电价,每年减免基本电费484.8万元。依法定期校核市主城区供水价格,平均水价降低0.10/立方米,供水价格降至成德眉资遂内最低水平、全省低水平,每年减轻用户用水负担300万元以上。二是强化价格收费管理。强力推动市主城住房前期物业服务收费标准校核工作,各物业服务等级基本物业服务费降低1030%、机动车停放服务费降低50%、装修期间服务费降低50%,装修建筑垃圾清运费提高12.5%,依法对“非机动车停放服务费”作出规定,有力维护消费者、物业企业双方合法权益。组织开展市主城区保障性住房销售价格定价工作,依法核定四川希望汽车职业学院、乐至机电职业学校中等职业教育学费、住宿费,依法查处资阳天立学校违规收费问题,切实回应群众关切。

二、2024年工作打算

(一)深入贯彻习近平法治思想。坚持党的领导,坚持正确政治方向,始终把学习贯彻习近平法治思想和法治政府建设作为委党组重大任务和主体工程,深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传贯彻落实党的二十大精神,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。紧紧围绕省市法治政府建设目标,进一步明确工作思路,突出工作重点,落实各项任务。

(二)积极强化法治服务保障中心大局。强化价格调控管理,严格落实重要民生商品价格调控机制,健全区域联动联供、产销衔接机制,修订完善应急保供预案。加强重要生活物资价格监测预警和市场价格巡查,严打抬价涨价、囤积居奇等违法行为。强化涉企收费管理,抓好收费项目“三张清单”编制及上网公示,全面落实160KW及以下低压小微用电户“三零服务”。健全完善信用体系,制定我市贯彻《四川省社会信用条例》责任分工方案,建立健全政府推动、社会共建工作机制,持续加强城市信用监测排名月分析调度,强化信用信息归集共享和保护,加快构建以信用为基础的新型监管机制。

(三)持续提升委内依法行政工作能力。严把合法性审查关口,全面落实法律顾问、公职律师共同参与审查制度,认真做好规范性文件合法性审查工作。继续推进行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度,落实行政执法人员持证上岗制度,严把行政执法队伍“准入关”,做好行政执法证申领工作,统筹推进粮食管理、招标投标等领域执法监督工作。做好规范性文件清理和备案工作,开展我委涉企文件的公平竞争性审查。持续做好全委干部职工学法用法工作,大力开展“谁执法谁普法”工作,进一步提升机关工作人员“知法、守法、懂法”的意识。

主办:资阳市发展和改革委员会 电话:028-26110346
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