资阳市重点项目领导小组
关于印发《资阳市“2022项目突破年”
工作实施方案》的通知
各县（区）党委、人民政府，高新区党工委、管委会，临空经济区党工委、管委会，市级各部门（单位）：
经市委、市政府领导同意，现将《资阳市“2022项目突破年”工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
资阳市重点项目领导小组
2022年4月21日
资阳市“2022项目突破年”工作实施方案
为充分发挥重大项目对带动投资、稳定增长、促进转型的关键作用，积极扩大有效投资，增强发展内生动力，促进经济社会高质量发展，加快推动成资同城化率先突破，全面融入成渝地区双城经济圈建设成势见效，结合我市实际，现制定如下实施方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚持以项目为中心组织经济工作，紧扣“项目突破年”主题，抓牢项目投资的“牛鼻子”，奋力推动项目投资重点、增量、质量、要素、机制“五大突破”，抓项目、促投资、助企业、稳增长，为老虎机游戏经济社会高质量发展提供坚实支撑。
二、工作目标
——推动投资快速增长。推动全年全社会固定资产投资实现580亿元、增长12%以上，增速高于全省平均水平，排位好于去年（13位），力争进入全省前10位、项目投资进入“红榜”。
——推动项目加快建设。储备重大项目200个以上、总投资1000亿元以上。13个省独立考核重点项目完成投资100亿元以上。落地开工重大项目166个以上，竣工投产投用项目47个以上，推动68个加快建设类项目施工提速，力争市级重点项目对老虎机游戏固定资产投资支撑达到60%以上。
——推动招引取得实效。2022年老虎机游戏协议投资总额1000亿元以上。引进“六类500强”企业投资项目20个以上。新签约1亿元以上产业项目75个；力争每月签约引进1个10亿元以上重大产业项目；各县（区）、高新区、临空经济区分别引进开工1个投资额超过50亿元的制造业项目。
——推动载体提质发展。加快高新区、临空经济区等平台建设，推动创建国家高新区、国家级临空经济示范区。加快规划建设资阳（雁江）现代食品、安岳天然气氢能化工、乐至智能绿色纺织、高新区医疗器械和牙谷及电子信息、临空经济区智能制造等特色产业园区。加快标准化厂房和工业净地建设，确保新开工标准厂房265万平方米、竣工52万平方米以上，工业净地场平5000亩以上。
三、重点任务
（一）聚焦关键领域，推动项目实现重点突破
1．推动工业提质。围绕口腔装备产业，依托爱齐、卡瓦、博恩登特、恒和鑫等优势企业，聚焦产业延链、强链、补链，推动四川正美齿科5000万产能扩建、Medifa智慧手术室及医疗设备生产、杭州德迪智能齿科数字化制造基地等项目建设，加快建设中国牙谷特色小镇。围绕交通装备制造产业，挖掘中车资阳机车、现代商用车等整车企业资源，加快推动四川鼎华亿高铁动车组配套及汽车零部件装备制造、吉利斯达汽车零部件技改扩建等项目建设，推动交通装备制造业集聚成链发展。围绕天然气清洁能源产业，推动第二天然气净化厂、蜀南气矿勘探井和开发井等天然气开发利用项目建设，加快高端天然气产业技术创新示范基地建设。围绕食品饮料、纺织鞋服、数字经济等产业，加快推动安井食品三期、安踏体育四川生产基地、成渝电子信息创新创业产业园等项目建设，推动产业链上规模提能级。
责任领导：分管工业工作的市委、市政府领导
责任单位：市经济和信息化局；各县（区）、高新区、临空经济区（分号前的为牵头单位，下同）
2．推动农业提效。聚焦农业产业园建设，加快雁江丹山蔬菜基地、安岳县国家现代农业产业园、乐至县白僵蚕产业园等项目建设，进一步发挥老虎机游戏2个国家现代农业园区、4个市级农业园区作用，扩大柠檬、柑橘、蚕桑、蔬菜等特色产业优势。聚焦粮食生产能力提升，加快推动雁江区2021年高标准农田及灾毁农田修复、乐至县2021年高标准农田等项目建设，确保新建高标准农田17.28万亩以上。聚焦农业科技创新，深化与四川农科院等合作，加快雁江区正大凤凰种猪场、安岳温氏畜牧、乐至现代畜禽种业园等项目建设，打造畜禽种业、种猪等特色种业基地。建设乐至县智能农机产业园，提升农业装备核心竞争力。
责任领导：分管农业农村工作的市委、市政府领导
责任单位：市农业农村局；各县（区）、高新区、临空经济区
3．推动服务业提档。突出现代物流产业，加快推动资阳公铁物流港、资阳多式联运枢纽中心、上海韵达（乐至）电商物流产业园等项目建设，打造“青白江—天府空港—资阳”物流带，建好县域重要物流节点，优化“空铁公”物流网络。突出文化旅游产业，加快资阳中华优秀传统文化科技创新示范园、陈毅故里5A级旅游景区、资阳大足文旅融合发展示范区等重大项目建设。突出会展及商贸流通产业，建成牙谷学术交流展览馆，支持临空经济区拓展商务会展，加快“中农联·乐至川中国际农贸城”、深圳万汇国际智能家居博览城等项目建设，推动商圈升级和品质提升。
责任领导：分管服务业工作的市委、市政府领导
责任单位：市商务局；市文化广电旅游局，各县（区）、高新区、临空经济区
4．推动基础设施提能。加快完善交通设施，加快成自高铁资阳段、资中至铜梁高速公路、资阳市农村公路品质提升等14个交通项目建设，力争完成投资52亿元以上。加快补齐水利短板，推动雁溪湖水利工程、沱江流域防洪治理工程等7个水利项目建设，力争完成投资5.5亿元以上。优化完成毗河供水二期工程规划设计，全力争取项目早日获批。加快能源设施建设，加快推动川渝1000千伏特高压交流工程、川气东送二线天然气管道工程等12个能源项目建设，力争完成投资11亿元以上。加快推进城市建设，推动北部新城三贤路及雷音大桥、中车资阳公司棚户区改造安置房工程等57个城建项目加快建设，力争完成投资117亿元以上。
责任领导：分管交通运输、水务、工业经济、住房城乡建设的市委、市政府领导
责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市水务局、市经济和信息局、市住房城乡建设局；各县（区）、高新区、临空经济区
5．推动成资同城化提速。坚持规划引领，突出“向蓉而生、向蓉而进、向蓉而兴”，聚焦产业协同发展、公共服务共建共享等10个专项规划方案落地实施，强化与成都联动协作，共同谋划实施更多项目、争取更多支持。坚持项目支撑，全面推进100个成资同城化项目建设，力促成渝中线高铁资阳段等44个项目按期开工建设，轨道交通资阳线、资阳市保税物流中心（B型）、上海韵达（乐至）电商物流产业园等47个项目加快推进，毗河供水二期工程等9个项目加快前期工作。坚持合作共建，有序推进产业协作、协同开放创新等100项合作事项（项目），加快建设成德眉资同城化综合试验区。
责任领导：分管同城化发展工作的市委、市政府领导
责任单位：市同城化发展工作局；市级有关部门，各县（区）、高新区、临空经济区
（二）聚焦招大引强，推动项目实现增量突破
1．全力实施“招大引强”。密切关注“六类”500强、上市公司、行业龙头企业等发展动向、意向布局，细化重点产业链图谱，精准开展上门对接招商。老虎机游戏引进到位国内省外资金355亿元。其中，雁江区65亿元、安岳县75亿元、乐至县65亿元、高新区75亿元、临空经济区75亿元。
责任领导：分管经济合作外事工作的市委、市政府领导
责任单位：市经济合作外事局；市产业招商小组，各县（区）、高新区、临空经济区
2．持续创新招引模式。开展“链主”招商，实行产业链、供应链、资金链、价值链协同推进的招引机制，着力招引交通装备、口腔医药等在产业链中占主导地位的企业，并依托“链主”企业实施产业链上下游精准招商。开展资本招商，依托市县国有企业、借助社会资本力量，组建资阳市市级产业基金。优化资本招商模式，强化与各类战略性资本合作，通过投资平台、产业引导基金等方式入股目标企业，导入优质项目资源。开展“飞地”招商，试行老虎机游戏范围内招商项目统筹布局及考核指标分享办法，“首谈地”和“飞地”园区地按一定比例分享项目签约资金、到位资金等考核指标；探索建立飞地招商利益分享机制，扩大老虎机游戏项目增量。
责任领导：分管经济合作外事工作的市委、市政府领导
责任单位：市经济合作外事局；市产业招商小组，各县（区）、高新区、临空经济区
3．加速招商项目落地开工。落实招商项目联席会议制度，认真开展项目信息研判、洽谈推进、签约落地、要素协调等内容，全力促成招引项目“有签有落”“快签快落”。落实签约项目开工专项调度，公开公示项目开工时间表，推动2021年以来已签约未开工项目限期履约开工，重点推动智能座舱生态产业园等51个重点在谈项目，制定“一对一”个性化对接方案。促进2021年纳入省级平台督办签约项目履约率超90%、开工率超80%、资金到位率超30%。90个纳入市级重点项目管理的招商项目全面开工建设，完成投资257亿元以上。
责任领导：分管经济合作外事工作的市委、市政府领导
责任单位：市经济合作外事局；市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局，市产业招商小组，各县（区）、高新区、临空经济区
（三）聚焦结构优化，推动项目实现质量突破
1．提高项目策划质量。加强项目编研，组建重大项目编研专班，统筹老虎机游戏项目策划编制工作，提升各县（区）、高新区、临空经济区和市级有关部门、市属国有企业项目编研能力。加强项目策划，扎实开展“项目策划转化季”，聚焦工业“2＋3＋1”、农业“6＋3＋1”、服务业“4＋4”现代产业领域，聚焦中省预算内资金投向和地方政府专项债支持领域，聚焦国家“十四五”规划《纲要》确定的102项重大工程项目，聚焦老虎机游戏基础设施、民生事业、生态环保领域短板弱项，推动新策划项目200个以上、总投资1000亿元以上。加强项目论证，针对项目意向用地、投建模式、紧迫程度，组织专业机构、金融机构、要素保障部门等开展项目评审论证，切实提高项目质量。
责任领导：市委、市政府有关领导
责任单位：市发展改革委；市级有关部门，市属国有企业，各县（区）、高新区、临空经济区
2．提升产业项目占比。突出重点产业发展，研究出台支持重点产业发展政策措施，引导各类资金投向汽车制造、口腔医疗器械、天然气、文化旅游、现代物流、柠檬等10个重点产业，加速产业项目落地建设，力争2023年产业重点项目占比达到50%以上。突出产业转型升级，实施工业企业新一轮技术改造，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展。加大技术改造资金补助力度，支持一批技术含量高、带动能力强的优质技改项目加快建设，不断提高工业有效投资，力争工业投资占比提高到15%以上。突出战略性新兴产业，聚焦产业发展新趋势，加快引入高端装备制造、电子信息、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，力争培育打造1—2个战略性新兴产业集群。
责任领导：分管工业经济、服务业、农业农村工作的市委、市政府领导
责任单位：市经济和信息化局、市商务局、市农业农村局；市级有关部门，各县（区）、高新区、临空经济区
3．优化项目投资结构。促进国有投资占比提升，坚持市场化原则，将实施经营项目作为地方国有企业转型发展“第一抓手”，推动四川音乐学院成都美术学院、资阳安岳燃气发电等项目加快建设，力争国有企业投资占比提高到30%左右。促进民间资本加大投入，鼓励民间资本利用出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式参与国有企业改革。按照“非禁即入”原则，进一步放宽民间投资市场准入，力争民间投资占比提高到50%左右。
责任领导：分管国资国企、发展改革工作的市委、市政府领导
责任单位：市国资委、市发展改革委；市经济和信息化局、市住房城乡建设局，市属国有企业，各县（区）、高新区、临空经济区
（四）聚焦资源配置，推动项目实现要素突破
1．要素资源向重点倾斜。按照“一核引领、两极支撑、三区协同”要求，优化生产力布局时序，推动要素资源向重点产业、重点项目、重点区域倾斜。
责任领导：分管财政、自然资源规划工作的市委、市政府领导
责任单位：市财政局、市自然资源规划局；市级有关部门，市属国有企业，各县（区）、高新区、临空经济区
2．坚持统筹集约用地。推行重大项目“土地池”，统筹老虎机游戏年度计划指标新増建设用地指标的30%，对重点区域的重大项目、省独立考核重点项目和10亿元以上产业招商引资项目给予优先保障。推动用地供应提速，进一步压减项目申报和供应工作环节、工作时间，将用地预审和规划选址合并办理压缩至4个工作日，国有土地使用权划拨、协议出让、租赁办理时限控制在15个工作日以内。推行集约节约用地，推行工业用地“标准地”改革，鼓励项目建设多层标准厂房，明确固定资产投资、开发强度、亩均税收等指标，推动实现“拿地即可开工”。建立批而未供、闲置土地、园区低效工业用地清理处置月通报机制，“一企一策”推动园区低效工业用地清理处置，提高土地利用质效。
责任领导：分管自然资源规划、经济和信息化工作的市委、市政府领导
责任单位：市自然资源规划局、市经济和信息化局；市级有关部门，市属国有企业，各县（区）、高新区、临空经济区
3．争取中省政策资金。注重三大投向，紧盯棚改及老旧小区配套基础设施、农业、水利等15个中省预算内资金投向，交通基础设施、社会事业等9个地方政府专项债支持领域，国家“十四五”规划102项重大工程项目，储备争资项目300个以上。注重项目前期，加强地方配套资金保障，加快推进项目前期工作，尽快达到可研深度，确保达到申报要求。注重对上争取，加大人员互派互挂力度，扩大县（区）到市级、市级到国省上挂锻炼规模。各单位主要负责同志每月到省厅（局）对接联系不少于1次、每年到国家部（委）不少于2次，确保本区域、本部门争取到位资金不低于去年。
责任领导：市委、市政府有关领导
责任单位：市财政局、市发展改革委；市级有关部门，各县（区）、高新区、临空经济区
4．拓宽项目融资渠道。扩大银行融资，搭建银政企沟通平台，完善银行支持地方经济发展评价机制，建立银行等金融机构提前介入招商项目前期机制，引导金融机构加大对重点项目的融资支持。扩大基金融资，充分发挥资阳市市级产业基金作用，放大财政资金、撬动社会资本，加快重点产业培育，推动重点企业做大做强。扩大债券融资，鼓励企业发行企业债（城投债）、公司债、中小企业私募债，以及融资租赁、信托融资等多种方式，引导和推动企业到资本市场募集发展资金，扩大项目投资规模。扩大上市融资，抓好企业上市业务指导培训，按照“上市一批、推荐一批、储备一批”的原则，力争将主业突出、经济效益好、成长性强的50家以上企业纳入市级上市挂牌企业后备资源库。
责任领导：分管金融工作的市委、市政府领导
责任单位：市金融工作局；市发展改革委、市国资委、人行资阳市中心支行、资阳银保监分局，各县（区）、高新区、临空经济区
5．深化国资国企改革。推动市场转型发展，坚持运营管理市场化，改变企业经营机制，使企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。推动优质企业合作，加强与四川发展集团、川投集团等优质企业合作，采取跟投或入股等方式，参与重大项目建设。推动体制机制创新，实行国企分类管理，规范企业运行方式，建设主业突出、功能完备、治理完善、规范高效、错位发展的现代企业。
责任领导：分管国资国企工作的市委、市政府领导
责任单位：市国资委；市级有关部门，市属国有企业，各县（区）、高新区、临空经济区
6．强化环境容量管控。落实总量管控，坚持环境容量指标跟着项目走，紧扣老虎机游戏“十四五”能耗强度降低工作任务目标，优化环境容量指标管理，推动向优质项目倾斜。落实减量替代，持续加大淘汰落后和减压过剩产能力度，为低碳高效产业发展腾出环境容量空间。落实能耗管理，加强“两高”项目排查，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
责任领导：分管发展改革、生态环境工作的市委、市政府领导
责任单位：市发展改革委、市生态环境局；市级有关部门，各县（区）、高新区、临空经济区
7．增强水电气保障。推动流程优化，严格执行水、电、气接入通道建设许可纳入政务服务大厅，通过四川政务服务网“水电气信报装”平台办理，实行“一窗受理”“并联审批”。推动预装服务，进一步开展供水、供电企业在工程建设期间提前提供预装服务，预先完成水电接入外线工程施工，保障用户开工即通水通电。推动管网建设，适度超前规划项目建设用地水电气保障，推行水电气管网与其他基础设施同步建设。采取补偿模式加快推进项目水电气杆管线迁改，压减迁改时间，加快推动项目建设。推动成本降低，开展新一轮供水、供气价格校核，严格审核成本，将成本降低空间传导到价格终端，推动工业用水价、气价处于周边市最低水平。大力争取全水电交易电价、医疗器械特色产业精准电价等优惠政策，开展重点企业电能分析，拓展购电渠道，指导企业科学合理用电。严厉打击水电气行业乱收费行为。
责任领导：分管发展改革、经济和信息化、住房城乡建设工作的市委、市政府领导
责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市市场监管局；市自然资源规划局、国网资阳供电公司、市交警支队，各供水供气企业，各县（区）、高新区、临空经济区
（五）聚焦重点环节，推动实现项目管理机制突破
1．实行市领导联系重大项目制度。由市级领导挂帅推动，组建工作联系专班，对36个项目持续跟踪服务、重点督导，指导制定计划、协调解决问题、协助争取政策。
责任领导：联系重大项目的市领导
责任单位：市发展改革委；市级相关部门，各县（区）、高新区、临空经济区
2．落实项目工作报告制度。实行重点工作月点评制度，市委、市政府主要领导每月对各县（区）、高新区、临空经济区招商引资、项目投资等重点工作进行点评。实行未开工项目月报告制度，每月报告应开工未开工项目及次月计划开工项目情况，找原因、定举措、促开工。实行项目投资工作季报告制度，各县（区）、高新区、临空经济区及相关部门按季度向市委常委会报告项目投资工作情况。
责任领导：分管发展改革工作的市委、市政府领导
责任单位：市发展改革委；市级有关部门，各县（区）、高新区、临空经济区
3．落实项目推进“常态调度”。坚持“周监测”，每周开展省独立考核重点项目、市领导联系重大项目推进情况监测。坚持“月调度”，每月开展项目推进情况通报、“金鹰”“树懒”项目评选、“两书一函”、“三库一表”管理等工作。坚持“季盘点”，每季度开展“红黑榜”通报、重点项目竞进拉练，一、四季度与全省同步开展重大项目集中开工。
责任领导：分管发展改革工作的市委、市政府领导
责任单位：市发展改革委；市级有关部门，各县（区）、高新区、临空经济区
4．推行重点项目“挂图作战”。依托储备库、在建库、竣工库，实施项目“储备—开工—建设—竣工”全流程管理，将项目推进前期工作、形象进度、完成投资逐一细化，推动项目投资提质增效。制定项目“开工图”，紧盯新开工项目逐一倒排前期工作完成时间，实行新开工项目月通报，推动新开工项目166个以上。制定项目“进度图”，对68个在建项目按月细化施工进度，打表推进，逐一明确项目分月实物量、投资量，全力推动项目进度往前赶，力争完成投资200亿元以上。制定项目“竣工图”，倒排47个拟竣工项目推进进度，压紧工程工期，提前介入指导项目业主准备竣工验收资料和条件，推动项目按期竣工。
责任领导：市委、市政府有关领导
责任单位：市发展改革委；市级有关部门，市属国有企业，各县（区）、高新区、临空经济区
四、工作要求
（一）强化工作统筹。坚持领导带头，主要领导要亲自抓、盯住抓、抓到底，按照“一项目一方案一专班”工作模式，一线指挥、定期调度。坚持制度为先，优化完善重点项目管理办法，构建全流程、系统化管理体系。坚持计划引领，将项目投资年度目标任务分解到季、细化到月，全力推动全年目标任务完成。
责任领导：市委、市政府有关领导
责任单位：各县（区）、高新区、临空经济区；市级有关部门
（二）强化责任落实。市重点项目领导小组落实项目投资工作领导责任，及时研究解决相关问题，督促各方加快项目推进进度。各县（区）、高新区、临空经济区、市级项目推进责任单位落实项目主体责任，强化项目一线跟踪服务，及时研究解决项目推进过程中的问题和困难。各行业主管部门落实行业督促指导责任，做好行业项目的专业指导。
责任领导：市委、市政府有关领导
责任单位：各县（区）、高新区、临空经济区；市级有关部门〕
（三）强化督查考核。专项督查，常态化开展项目投资“四不两直”现场督导、项目问题跟踪督办、项目进度持续跟踪等，确保老虎机游戏项目有力有序推进。多方监督，及时向社会发布项目进展情况，接受社会监督，做到依法、公开、透明。考核问效，将全年项目投资工作纳入目标绩效考核的范围，增加项目工作考核分值，坚持平时工作情况与年度目标考核相结合，逗硬考核奖惩。
责任领导：市委、市政府有关领导
责任单位：市委目标绩效办、市政府办公室（市政府督查室）、市重点项目领导小组办公室；市级有关部门，各县（区）、高新区、临空经济区
（四）强化氛围营造。各级各部门要加大对“项目突破年”的宣传动员力度，强化正向引导，表扬先进典型，宣传经验做法，在老虎机游戏上下形成“干在实处、走在前列，奋勇争先、力争上游”的项目投资生动局面。
责任领导：分管宣传工作的市委领导
责任单位：市委宣传部；市级相关部门，各县（区）、高新区、临空经济区
资阳市重点项目领导小组办公室 2022年4月25日印发
