第一条 为规范行政执法调查取证行为，细化调查取证工作程序，提高行政执法案件质量，依据《行政处罚法》及相关法律法规，制定本规则。
第二条 本规则所称行政执法调查取证，是指行政执法机构依法在行政职权范围内，对发现公民、法人或者其他组织(以下称当事人)有依法应当给予行政处罚的行为，进行调查和收集有关证据的活动。
第三条 调查工作应当全面、客观、公正，收集的证据应当真实、合法、有效。
第四条 调查取证工作应当遵守以下规定：
(一)执法人员不得少于两人，向当事人或有关人员出示有效执法证件;
(二)应做到用语规范、举止文明;
(三)向当事人告知执法依据和当事人应有的权利义务，并保障当事人的合法权利;
(四)执法人员如与当事人有直接利害关系的，应当回避;
(五)不得滥用职权，干扰或影响有关单位和个人的正常生产经营活动;
(六)为有关单位和个人保守商业秘密和个人隐私。
第五条 在调查取证中，可采取下列措施：
(一)走访、询问有关人员，听取有关情况的说明;
(二)进入现场进行勘验、检查、摄像、照相等;
(三)可采取抽样和先行登记保存的方式收集证据;
(四)查阅或者复制有关材料;
(五)组织技术检测、鉴定;
(六)向有关单位了解核实情况;
(七)法律、法规、规章规定的其他措施。
第六条 调查取证基本内容包括：
(一)当事人身份等基本情况;
(二)调查当事人行为发生的时间、地点、经过、方式、后果等;
(三)调查当事人行为经行政主管部门或相关部门审批情况;
(四)当事人的陈述、申辩意见;
(五)违法行为的量罚情节;
(六)其他有关事实。
第七条 收集证据种类包括：
(一) 书证;
(二) 物证;
(三) 视听资料;
(四) 证人证言;
(五) 当事人的陈述;
(六) 鉴定结论;
(七) 勘验笔录、现场笔录。
第八条 调查取证中应当当场制作现场笔录和询问笔录，如实记录有关情况。
(一)制作笔录时，不得对有关人员进行诱导、欺骗、强迫。
(二)对有关人员进行调查询问，应当单独进行。
(三)笔录制作完成后应当由执法人员、当事人等有关人员核实，并签名或盖章。
第九条 书证应当收集原件。原本、正本和副本均属于书证的原件。收集原件确有困难的，可以提取与原件核对无误的复印件、照片、节录本。被提取书证的当事人应当在书证上签名、盖章确认，对需要解释说明的，应当附说明材料。
第十条 收集物证时，应当提取原物。在提取原物确有困难的情况下，可以提取与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其它证据，并由被提取人签名或盖章确认。
第十一条 在收集证据时，对于数量较多的同一类型物品，可以采取抽样取证的方式。抽样取证的，应当填制抽样取证凭证（附件2），经执法人员、当事人等有关人员核对无误后签名或盖章确认。
第十二条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经批准，可以先行登记保存，并在七日内及时作出处理决定。先行登记保存证据的，应当制作《证据登记保存清单》（附件3），并送达当事人。
第十三条 提取电子信息或者录音、录像等视听资料，应当注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。
视听资料作为证据使用时，应当使用该资料的原始数据或原始载体。复制件在其制作情况和真实性经当事人确认、或者以公证等其他有效方式予以证明的情况下，与原件具有同等的证明效力。
第十四条 测量、检测、检验或者鉴定等涉及专门性或技术性事项，可以委托具有资质的机构出具报告，所出具的报告可以作为证据。
第十五条 收集证据时，当事人拒绝签名(盖章)或者不能签名(盖章)，应当注明原因。有其他人在现场的，应当邀请其作现场见证并签名，或由两名以上执法人员注明情况并签名或盖章。
第十六条 取得的证据材料，应当进行真实、合法、有效性审核。如有必要，应当进行补充调查取证。
第十七条 下列证据不能作为认定案件事实的依据：
(一)行政处罚决定作出后取得的证据;
(二)以违反法律禁止性规定或者侵犯当事人合法权益的方法取得的证据，包括剥夺当事人陈述、申辩或者听证权利而取得的证据。
第十八条 应当妥善保管调查取证中取得的证据材料，并立卷归档。
