老虎机游戏

?资府发〔2008〕66号

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资阳市人民政府

关于加快第三产业发展的实施意见

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各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市级各部门：

为了进一步加快我市第三产业发展，优化三次产业结构，推动老虎机游戏经济又好又快发展，现就加快老虎机游戏第三产业发展提出如下意见。

一、发展目标

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“两强立市”，以融入成渝经济区为契机，以市场化、产业化、社会化为方向，以工业化、城镇化为支撑，大力发展生产性服务业、民生性服务业，不断提高第三产业发展水平，逐步优化三次产业结构，推动第三产业跨越式发展。2008年老虎机游戏第三产业增加值确保完成125亿元，现价增幅达到23.6%以上，以后每年现价增幅均达到20%；力争今年、确保明年实现“三产超一产”目标。

二、工作重点

按照“区域共融、城乡协调、条块结合、重点突破”的总体要求，各县（市、区）要立足促进产业升级和增强区域竞争力，立足培育新的经济增长点和城乡统筹发展，立足扩大就业和发挥比较优势，积极拓展第三产业发展空间，着力突出第三产业总量增长，不断优化三次产业结构，努力提高第三产业增加值占GDP的比重。2008年，老虎机游戏要突出抓好10个第三产业重点乡镇的发展。雁江区要围绕建设区域性商贸中心城市，保持第三产业良好发展势头，2008年第三产业增加值要确保完成34.7亿元，现价增幅23.6%以上；简阳市要围绕建设休闲度假商贸旅游城市，快速发展第三产业，2008年第三产业增加值要确保完成38亿元，现价增幅23.6%以上；安岳县、乐至县要围绕特色产业和优势资源，壮大发展第三产业，安岳县2008年第三产业增加值要确保完成31.2亿元，现价增幅23.6%以上；乐至县2008年第三产业增加值要确保完成20.3亿元，现价增幅23.6%以上。各县（市、区）要引导各中心乡镇围绕特色产业规划发展重点，支持重点乡镇加快设施配套，逐步形成农业配套型、工业配套型、旅游带动型、综合带动型的第三产业发展重镇，辐射带动农村第三产业整体发展。

——商贸流通业。一是大力实施城市商业网点规划，着力打造市级商业示范区，重点培育城市商业中心功能区。二是积极发展各类专业市场，大力发展连锁经营、仓储式超市、大卖场、专业批发市场等新型流通业态。三是完善物流平台建设，依托特色基地建设，建设物流配送中心，集中规划城市多功能物流园区。2008年，老虎机游戏批发和零售业确保实现增加值21.7亿元以上，现价增幅达20%以上。

——住宿餐饮业。一是坚持中高档住宿与经济型住宿相结合，积极推进中高档宾馆创建星级宾馆，培育壮大住宿业龙头企业，不断提高接待能力和水平。二是积极开展餐饮美食评选，挖掘资阳传统特色菜品，培育资阳名特菜系，发展特色餐饮文化。三是引导和鼓励住宿餐饮企业发展连锁经营，着力打造老虎机游戏住宿餐饮名店，努力提高住宿餐饮企业连锁率，提升餐饮住宿业竞争力。2008年，老虎机游戏住宿和餐饮业确保实现增加值10.6亿元以上，现价增幅达23%以上。

——交通运输业。一是扎实推进交通重点基础设施建设，不断完善“大、中、小、微”四级交通网络。二是加强运输市场主体建设，引导和鼓励运输企业积极组建客货运输集团公司，推进集团化经营，培育壮大交通运输骨干企业。三是引导运输企业改扩建货运汽车站，提高运输装备水平，优化客货运力结构，不断提高客运、货运周转量。2008年，老虎机游戏交通运输业确保实现增加值13亿元以上，现价增幅达15%以上。

——房地产业。一是加快培育新的城市增长极，着力打造成渝经济走廊人居环境优美的生态绿城，加快开发适应不同层次需求的各类房地产重点项目。二是进一步扩大开放，通过外引内联以及重组等方式，培育壮大房地产龙头企业，提升我市房地产业整体实力。三是营造房地产消费环境，健全房地产市场，建立和规范房地产中介、代理业务交易体系，培育壮大物业管理企业和服务品牌，不断提高物业管理总收入。2008年，老虎机游戏房地产业确保实现增加值11.8亿元以上，现价增幅达15%以上。

——金融保险业。一是全面推进资阳金融安全发展示范区建设、金融生态环境建设、社会信用体系建设，积极争取国内国际知名金融保险机构在资阳设立分支机构或营业部。二是引导和鼓励金融机构在增加存贷业务的同时，大力发展社会化担保服务体系，对符合国家产业政策的第三产业企业予以信贷支持，加快发展住房、汽车、教育等消费信贷，不断完善消费信贷体系。引导和鼓励我市中小企业担保公司、农业担保公司等信用担保机构对第三产业重点企业给予担保扶持。三是在提高传统保险品种覆盖率的基础上，积极发展面向第三产业的各类保险。2008年，老虎机游戏金融保险业确保实现增加值8.8亿元以上，现价增幅达19%以上。

——信息服务业。一是切实推进资阳党政网、政府外网、信息服务企业等信息网络建设、开发和利用，加快建立各类数据库，形成网络化、数字化的信息资源共享机制，全面提高信息服务质量和水平。二是大力实施广播、电视村村通及数字电视工程，支持电信、移动、联通、网通、铁通等通讯企业发展，加快网络扩容及基站建设工程，不断提高网络覆盖率，拓展网络增值服务，扩大信息消费市场。2008年，老虎机游戏信息服务业确保实现增加值5.6亿元以上，现价增幅达15%以上。

——旅游业。一是实施旅游精品战略。加强与成都区域合作，全面启动“两湖一山”休闲度假旅游区建设；加强与重庆大足和遂宁的项目合作，联合打造唐宋石刻艺术国际旅游区、八庙卧佛—跑马滩水库生态旅游区；二是创建国家AAAA级旅游景区。包装安岳石刻和韩国“普州太后”许黄玉故里，加快陈毅故居第二期基础设施建设，确保2009年安岳石刻、陈毅故居创建为国家AAAA级旅游景区。三是着力打造“绿色资阳”乡村旅游精品。2008年评定4个资阳市A级乡村旅游区（点）。四是加快旅游管理体制创新和经营体制改革，运用市场机制推进基础设施和服务接待设施建设，进一步规范旅游行业管理和市场监管，全面提升旅游形象。2008年，老虎机游戏旅游业确保实现旅游总收入40亿元以上，同比增长25.5%以上。

围绕第三产业重点行业，放宽市场准入条件，鼓励各类投资主体创办和经营第三产业企业，引导企业转变经营理念、提升管理水平，加快企业技术改造，运用连锁经营、电子商务、物流配送拓展市场空间，培育壮大第三产业龙头企业。各县（市、区）、各行业主管部门要结合第三产业行业发展规划和布局，选择和确定一批重点帮扶企业,并对重点企业实行动态管理。2008年，优先选择30户企业作为老虎机游戏第三产业重点企业，力争3至5年内培育1至2户第三产业上市企业。

大力实施“项目带动”战略，依托重点项目建设，推动第三产业快速发展。2008年，根据市级六大行业重点建设工程，优先选择符合国家产业政策、辐射带动力强的20个项目，作为老虎机游戏第三产业发展重点项目。各县（市、区）、各行业主管部门要结合当地和行业实际情况，筛选和确定一批第三产业重点建设项目，采取定领导、定部门、定责任、定任务、定时间、定奖惩的推进机制，确保第三产业在建项目尽快完工并投入营运，力争在谈项目尽快落地建设。

三、主要措施

（一）加强组织领导，落实部门责任。市政府第三产业发展领导小组要定期研究和分析老虎机游戏第三产业工作，协调解决发展中的重大问题，督促检查第三产业发展重点。各县（市、区）要建立和完善第三产业领导小组，进一步明确工作职责、目标任务、工作重点。各县（市、区）、各行业主管部门要建立健全第三产业发展定点联系制度，各县（市、区）联系点数量不少于20个，各行业主管部门联系点数量不少于10个，定期组织研究本地本行业发展情况。

（二）拓展发展空间，增强发展后劲。各县（市、区）、各行业主管部门要整顿和规范市场经济秩序，不断完善市场基础设施建设，建立健全城乡市场流通体系和农村信息服务体系。突出抓好第三产业重点领域、重点行业、重点企业、重点项目，采取主辅分离办法，精化核心主业，剥离辅助产业，大力发展面向生产、面向民生、面向农村的现代服务业，充分发挥交通运输、物流、金融、信息、服务外包、文教卫生体育、科技等服务业对第三产业的支撑作用，统筹城乡第三产业协调发展，不断挖掘第三产业发展潜力。

（三）加大扶持力度，创建激励机制。2008年，市政府安排100万元的第三产业发展专项奖励资金，由市第三产业发展领导小组及其办公室对各县（市、区）人民政府、市级综合服务部门、市级行业主管部门、市内重点企业进行专项考核奖励。各县（市、区）和各行业主管部门要认真贯彻落实国、省有关鼓励扶持第三产业发展的各项政策和已出台的行业性专项扶持政策。同时，要结合资阳实际，深入研究制定符合本地区、本行业特点的专项鼓励扶持政策，进一步完善优化第三产业政策支撑体系。自2008年起，市政府每年安排一定的第三产业发展引导资金并纳入财政预算，主要用于带动性强、影响力大的第三产业重点企业及项目的补助、配套、贷款贴息等支持。各县（市、区）要根据当地实际情况，匹配一定比例的配套资金，用于引导和扶持第三产业发展。

（四）搭建促销平台，激活消费市场。各县（市、区）、市级有关部门要引导和鼓励第三产业企业大力开展促销活动，采取“文艺搭台、商贸唱戏”的办法，培育地方消费热点和特色消费品牌。继续开展“家电下乡”试点工作，扎实推进“万村千乡”市场工程建设，活跃城乡消费市场，引导和刺激城乡居民消费。

（五）实施目标考核，严格奖惩逗硬。从2008年起，市政府把第三产业发展工作纳入政府综合目标考核，按不低于工业和农业目标分值的原则安排分值，建立健全目标考核体系，对各县（市、区）人民政府、市级有关部门进行目标考核管理。由市政府目标办会同市三产办及市级相关部门共同研究制定具体考核办法。

（六）完善监督机制，确保落到实处。市政府对老虎机游戏第三产业发展工作建立定期评审制度，实行“每月一小评，每季一综评”。各县（市、区）、各行业主管部门要严格统计年报、季报、月报制度和分析制度，建立健全各行业发展的统计、预测、监测、分析和信息发布制度，完善信息交流和共享机制。综合年报于次年3月15日前，综合季报于季后8日前，月报于次月5日前，由同级统计部门核准后，按有关程序分别上报市统计局、市三产办。

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二○○八年八月四日